市七届人大常委会第三十六次会议审议意见

发表时间:2019-07-30 17:02:45


一、关于我市开展扫黑除恶专项斗争工作情况报告的意见


会议认为,2018年以来,我市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,科学谋划、精心组织、周密实施,集中打掉一批涉黑涉恶违法犯罪分子,形成了强大震慑效应,社会治安秩序得到进一步好转,党的执政基础得到进一步巩固,全市扫黑除恶专项斗争工作取得了阶段性成效。会议同意市政府《关于我市扫黑除恶专项斗争工作情况的报告》以及市人大常委会监察和司法工委的相关初审报告。会议指出,虽然我市扫黑除恶专项斗争工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在思想认识有待进一步提高,线索摸排力度有待进一步增强,宣传发动有待进一步深入,打击力度有待进一步加大,整治合力有待进一步增强等问题。为进一步加强我市扫黑除恶专项斗争工作,会议建议:


(一)提高政治站位,强化思想认识。市政府及相关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,深刻认识扫黑除恶专项斗争的政治意义、现实意义和历史意义,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来,进一步增强工作责任感和历史使命感,以更实的举措、更大的力度,坚持不懈推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,坚决打赢这场人民战争,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。


(二)加强宣传发动,营造浓厚氛围。要充分利用广场、公园等平台以及LED电子显示屏、宣传栏等载体,开展资料、图文、标语等各式宣传,做到在公共场所全覆盖。要有效发挥广播、电视等传统媒体优势及微博、微信等新媒体作用,通过以案说法、答疑释法等人民群众喜闻乐见的形式,深入宣传扫黑除恶专项斗争的打击对象和斗争成果,彰显党委政府与黑恶势力斗争到底的坚强决心和必胜信心,切实提高人民群众的知晓率和参与的主动性,有效形成全社会参与扫黑除恶斗争的局面。


(三)聚焦工作重点,保持高压态势。要结合实际,主动聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,始终将打击锋芒对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,严厉查处村霸、行霸、市霸等各类黑恶势力,掐断他们赖以生存的经济命脉,最大限度挤压犯罪空间。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,发现一起,查处一起,做到扫黑、除恶、治乱、强基同步推进,坚决深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”,有效铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤,大力加强基层组织建设,不断净化基层组织生态。


(四)强化协同作战,凝聚工作合力。要不断完善成员单位之间的常态化协作机制,整合部门力量,牢固树立“一盘棋”思想,切实加强信息互通和协作配合。要主动开展线索摸排和挖掘工作,不断扩大问题线索来源,确保在线索深挖上、调查取证上做细做实,推动扫黑除恶专项斗争取得新突破。要主动加强与法检机关的沟通联系,规范政策标准、统一司法尺度,完善提前介入机制,推动侦查与起诉、审判有效衔接,做到快处、快侦、快捕、快诉、快审、快判,切实提高办案质量和办案效率,确保每一起案件都经得起历史和法律的检验。


(五)完善考核体系,形成长效机制。要完善实施乡村振兴战略、全面依法治市、社会治安综合治理目标责任制等考核体系,严格落实各主体单位的日常监管职能,层层压实工作责任,对开展扫黑除恶专项斗争成绩先进的单位和个人,予以表彰奖励;对履职不力、黑恶犯罪发现不及时、打击不主动的,坚决实行责任倒查,依法依纪对相关责任人予以严肃追责。要在“扫”和“除”的同时,高度重视“防”和“治”,坚持边打边建边治,健全涉黑涉恶问题标本兼治、源头治理的长效机制,不断提升扫黑除恶工作的能力和水平。


二、关于市政府规范建筑市场管理工作情况报告的意见


会议认为,近年来,市政府高度重视建筑行业管理工作,在规范建筑市场各方主体行为、净化招投标市场环境、强化建筑活动监管、培育建筑市场规模、维护建筑市场秩序、保证建筑工程质量和安全生产等方面做了大量工作,精品工程从无到有,规范有序、富有活力的建筑市场初步形成。会议同意市政府《市政府规范建筑市场管理工作情况的报告》以及市人大常委会城建环资工委的相关初审报告。会议指出,我市建筑市场管理工作虽然取得了一定的成绩,但还存在工程招投标监管有待强化、建筑工程管理有待规范、建筑工程质量有待提升、建筑企业守法经营意识有待提高、监管执法力量有待加强等问题。为进一步规范建筑市场管理工作,我们提出以下建议:


(一)提高思想认识,进一步加强建筑市场法律监管。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,切实做好我市规范建筑市场管理工作。要充分认识规范建筑市场管理是保障公民、法人和其他组织合法权益,确保建筑工程质量安全,提升人民群众幸福指数的重要保证,也是推进我市建筑市场健康有序发展,促进我市经济社会高质量发展和推动“两个河源”建设提效破局的重要举措。要进一步加强《建筑法》《招标投标法》及《广东省建设工程质量管理条例》等法律法规的实施工作,依法管理建筑市场各方主体,加大对建筑行业的监督力度,依法打击建筑市场违法行为和市场乱象,营造建筑行业公平公正的良好法治环境。要做好《政府投资条例》实施工作,进一步规范政府投资行为。


(二)加强制度建设,进一步完善建筑市场监管体系。建立健全我市建筑市场管理制度,构建完善的监督管理体系。完善建筑企业守信联合激励和失信联合惩戒制度建设,健全《河源市建筑行业信用动态管理办法》,建立信用信息大数据平台,重新核查企业资质、规范企业经营行为。健全《河源市工程建设项目招标投标管理办法》,完善评标专家库和工程招投标电子交易平台建设,规范工程招投标交易环节,实现网上公开。推广完善“智慧工地”管理制度,修订《河源市房屋市政工程务工人员工资支付管理暂行办法(试行)》,推进工地实名制管理,建设工资分账系统;健全《河源市建设工程文明施工和扬尘污染防治管理实施指南》,做好工地文明施工和扬尘整治实时监控,推进安全文明工地标准化建设。建立健全建设工程质量监督管理体系,落实质量安全主体责任。完善商品房预售机制,加大对预售资金的监管力度,防止资金被挪用造成商品房烂尾。推进《关于进一步加强河源市房屋建筑和市政基础设施工程勘察质量管理的通知》的落实,加强勘察设计市场监管。


(三)强化多措并举,进一步规范建筑市场监管工作。要建立完善政府统一领导、各方配合的统筹协调机制,加大联合执法力度,不断强化建筑市场的规范化管理。加强招投标监管,严肃查处相关人员在招投标活动中的违法行为;加大对重点企业和重点人员的监管,严厉打击恶意低价投标、中标后要求追加合同价款等行为,确保中标合同的履行和加强工程建设全过程的监控,确保工程质量。严格执行法定建设程序和工程建设强制标准,全面落实建设、勘察、设计、施工、监理等各方建设主体责任。深化“放管服”改革,优化营商环境,大力引进专业化、实力雄厚的综合型建筑企业;同时扶持本地企业做强做大,与外来企业差异互补、协同发展,引导它们公平竞争,奖优罚劣。规范企业监管,激励企业争先创优,争创鲁班奖、省金匠奖、省优质奖等,打造更多精品工程、优质工程,推动工程质量普遍提高。加大对私人建筑的监督指导力度,出台加强私人建筑管理规定,坚决杜绝扰民施工、野蛮施工行为。大力引导和推动绿色建筑发展。在新农村建设和灾后重建中,要高度重视工程招投标管理和工程质量监管。


(四)加强队伍建设,进一步提升从业人员能力水平。要按照建筑工程监管工作的实际,以此次机构改革为契机,完善工程质量安全监督机构建设,保障监督经费,补齐短板,充实专业人才,提升一线监管力量。加强依法行政和廉政建设培训力度,打造一支廉洁自律、综合素质高的工程质量监管队伍。加大业务能力建设,建立完善培训考核和持证上岗制度,建设一支业务水平高的行业队伍。广泛开展文化、质量、安全及职业道德方面的教育培训,提高建筑业务工人员职业素养和专业技术水平。


会议应到常委会组成人员35名,与会33名常委会组成人员对报告进行了表决。表决结果如下:

1.市政府《关于我市扫黑除恶专项斗争工作情况的报告》,赞成31票,弃权2票,反对0票,通过。

2.市政府《关于我市建筑市场管理工作情况的报告》,赞成31票,弃权1票,反对1票,通过。

 


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